香港新移民疫后经济困境与政策建议

香港浸会大学工商管理学院可持续发展研究中心（CSDS）与社区组织协会（SoCO）合作的研究显示，新冠疫情对香港基层内地新移民的社会经济状况产生了深远影响，主要发现及政策建议如下：

一、收入与就业的长期下滑

1. 收入持续低于疫情前水平
   在2019年有工作的基层内地新移民中，65%至2024年收入仍低于疫情前水平，其中21%处于失业状态。研究追踪的3,236名适龄新移民数据显示，2024年前9个月收入中位数（按2022年价格计算）为15,023港元，较2019年下降3%。

2. 疫情初期（2020年）收入中位数同比下降4%，2021年继续下滑，2022-2023年短暂回升后，2024年再度下跌，显示经济复苏乏力。

3. 滞后性失业问题突出
   2020年失业的新移民中，超半数至2024年仍未就业，另有15%虽重返职场但收入低于疫前水平，反映“滞后失业”现象——短期经济冲击导致长期失业。

二、新移民母亲就业受冲击

• 停课加剧育儿负担：疫情期间学校停课迫使新移民母亲居家照顾子女，其就业率显著下降。2021年，6-15岁子女的新移民母亲就业率较2016年下降9个百分点（本地母亲仅降3%）。
• 政策建议：需加强学校和社区托育资源，支持新移民母亲重返职场（如灵活工作安排、技能培训）。

三、教育水平与人口结构影响

1. 教育机会差异
2. 较晚来港的内地移民（中学阶段后）获得学士学位的比例（34%）显著低于幼年来港者（44%）。

3. 疫情延迟学龄儿童来港，2020-2022年首次入读本地中小学的内地学生数较2018-2019年平均值下降52%，可能影响其未来升学机会。

4. 缓解人口老龄化

5. 内地移民中位年龄（39.6岁）低于香港整体水平（47.3岁），其子女贡献使2021年本地青少年人口减少幅度缩小20%，延缓了老龄化进程。
6. 医疗行业就业比例提升：2021年低学历内地女性移民在医疗领域就业占比增长44%，填补了劳动力缺口。

四、政策建议与社区支持

1. 短期援助与长期就业支持结合
   CSDS主任郑毓盛教授指出，需通过职业培训、岗位匹配等措施帮助新移民重返职场，而非仅依赖短期救济。

2. 多元化背景下的政策调整

3. 新移民背景日益多元（如单程证与非单程证群体），需针对性制定行业支持政策。
4. SoCO建议加强社区网络建设，提供语言、文化适应等支持，提升新移民社会融入度。

五、研究背景与方法

研究基于2021年人口普查数据、SoCO成员调查及历史数据，结合CSDS在可持续发展领域的分析经验。完整报告可通过CSDS官网获取。

该研究不仅揭示了疫情对弱势群体的长期影响，也为香港制定包容性人口政策提供了实证依据，呼应了CSDS在推动社会可持续发展中的角色。

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